我(Wo)国(Guo)“(?)水(Shui)土(Tu)保(Bao)持(Chi)方(Fang)案(An)”(?)最(Zui)早(Zao)出(Chu)现(Xian)在(Zai)我(Wo)们(Men)大(Da)众(Zhong)眼(Yan)中(Zhong)的(De)是(Shi)1991年(Nian)颁(Ban)布(Bu)的(De)《(?)中(Zhong)华(Hua)人(Ren)民(Min)共(Gong)和(He)国(Guo)水(Shui)土(Tu)保(Bao)持(Chi)法(Fa)》(?)中(Zhong)。(?)

其(Qi)中(Zhong)第(Di)十(Shi)九(Jiu)条(Tiao)规(Gui)定(Ding)：(?)

      在(Zai)山(Shan)区(Qu)、(?)丘(Qiu)陵(Ling)区(Qu)、(?)风(Feng)沙(Sha)区(Qu)修(Xiu)建(Jian)铁(Tie)路(Lu)、(?)公(Gong)路(Lu)、(?)水(Shui)工(Gong)程(Cheng)，(?)开(Kai)办(Ban)矿(Kuang)山(Shan)企(Qi)业(Ye)、(?)电(Dian)力(Li)企(Qi)业(Ye)和(He)其(Qi)他(Ta)大(Da)中(Zhong)型(Xing)工(Gong)业(Ye)企(Qi)业(Ye)，(?)在(Zai)建(Jian)设(She)项(Xiang)目(Mu)环(Huan)境(Jing)影(Ying)响(Xiang)报(Bao)告(Gao)书(Shu)中(Zhong)，(?)必(Bi)须(Xu)有(You)水(Shui)行(Xing)政(Zheng)主(Zhu)管(Guan)部(Bu)门(Men)同(Tong)意(Yi)的(De)水(Shui)土(Tu)保(Bao)持(Chi)方(Fang)案(An)。(?)水(Shui)土(Tu)保(Bao)持(Chi)方(Fang)案(An)应(Ying)当(Dang)按(An)照(Zhao)本(Ben)法(Fa)第(Di)十(Shi)八(Ba)条(Tiao)的(De)规(Gui)定(Ding)制(Zhi)定(Ding)。(?) 

      山(Shan)区(Qu)、(?)丘(Qiu)陵(Ling)区(Qu)、(?)风(Feng)沙(Sha)区(Qu)依(Yi)照(Zhao)矿(Kuang)产(Chan)资(Zi)源(Yuan)法(Fa)的(De)规(Gui)定(Ding)开(Kai)办(Ban)乡(Xiang)镇(Zhen)集(Ji)体(Ti)矿(Kuang)山(Shan)企(Qi)业(Ye)和(He)个(Ge)体(Ti)申(Shen)请(Qing)采(Cai)矿(Kuang)，(?)必(Bi)须(Xu)持(Chi)有(You)县(Xian)级(Ji)以(Yi)上(Shang)地(Di)方(Fang)人(Ren)民(Min)政(Zheng)府(Fu)水(Shui)行(Xing)政(Zheng)主(Zhu)管(Guan)部(Bu)门(Men)同(Tong)意(Yi)的(De)水(Shui)土(Tu)保(Bao)持(Chi)方(Fang)案(An)，(?)方(Fang)可(Ke)申(Shen)请(Qing)办(Ban)理(Li)采(Cai)矿(Kuang)批(Pi)准(Zhun)手(Shou)续(Xu)。(?)

      建(Jian)设(She)项(Xiang)目(Mu)中(Zhong)的(De)水(Shui)土(Tu)保(Bao)持(Chi)设(She)施(Shi)，(?)必(Bi)须(Xu)与(Yu)主(Zhu)体(Ti)工(Gong)程(Cheng)同(Tong)时(Shi)设(She)计(Ji)、(?)同(Tong)时(Shi)施(Shi)工(Gong)、(?)同(Tong)时(Shi)投(Tou)产(Chan)使(Shi)用(Yong)。(?)建(Jian)设(She)工(Gong)程(Cheng)竣(Jun)工(Gong)验(Yan)收(Shou)时(Shi)，(?)应(Ying)当(Dang)同(Tong)时(Shi)验(Yan)收(Shou)水(Shui)土(Tu)保(Bao)持(Chi)设(She)施(Shi)，(?)并(Bing)有(You)水(Shui)行(Xing)政(Zheng)主(Zhu)管(Guan)部(Bu)门(Men)参(Can)加(Jia)。(?)

在(Zai)1991年(Nian)的(De)《(?)水(Shui)保(Bao)法(Fa)》(?)中(Zhong)，(?)水(Shui)土(Tu)保(Bao)持(Chi)方(Fang)案(An)还(Huan)是(Shi)比(Bi)较(Jiao)针(Zhen)对(Dui)于(Yu)一(Yi)些(Xie)大(Da)中(Zhong)型(Xing)项(Xiang)目(Mu)，(?)存(Cun)在(Zai)于(Yu)环(Huan)境(Jing)影(Ying)响(Xiang)报(Bao)告(Gao)书(Shu)中(Zhong)。(?)

1993年(Nian)发(Fa)布(Bu)了(Liao)《(?)中(Zhong)华(Hua)人(Ren)民(Min)共(Gong)和(He)国(Guo)水(Shui)土(Tu)保(Bao)持(Chi)法(Fa)实(Shi)施(Shi)条(Tiao)例(Li)》(?)，(?)其(Qi)中(Zhong)提(Ti)出(Chu)了(Liao)“(?)水(Shui)土(Tu)保(Bao)持(Chi)方(Fang)案(An)报(Bao)告(Gao)表(Biao)”(?)这(Zhe)一(Yi)词(Ci)。(?)

1994年(Nian)，(?)水(Shui)利(Li)部(Bu)发(Fa)布(Bu)《(?)开(Kai)发(Fa)建(Jian)设(She)项(Xiang)目(Mu)水(Shui)土(Tu)保(Bao)持(Chi)方(Fang)案(An)管(Guan)理(Li)办(Ban)法(Fa)》(?)，(?)其(Qi)中(Zhong)规(Gui)定(Ding)：(?)“(?)开(Kai)发(Fa)建(Jian)设(She)项(Xiang)目(Mu)必(Bi)须(Xu)编(Bian)报(Bao)水(Shui)土(Tu)保(Bao)持(Chi)方(Fang)案(An)，(?)建(Jian)设(She)项(Xiang)目(Mu)水(Shui)土(Tu)保(Bao)持(Chi)设(She)施(Shi)的(De)竣(Jun)工(Gong)验(Yan)收(Shou)必(Bi)须(Xu)有(You)水(Shui)行(Xing)政(Zheng)主(Zhu)管(Guan)部(Bu)门(Men)参(Can)加(Jia)签(Qian)署(Shu)意(Yi)见(Jian)，(?)水(Shui)土(Tu)保(Bao)持(Chi)设(She)施(Shi)未(Wei)经(Jing)验(Yan)收(Shou)或(Huo)验(Yan)收(Shou)不(Bu)合(He)格(Ge)的(De)建(Jian)设(She)工(Gong)程(Cheng)不(Bu)得(De)投(Tou)产(Chan)使(Shi)用(Yong)”(?)。(?)

之(Zhi)后(Hou)，(?)水(Shui)利(Li)部(Bu)又(You)陆(Lu)续(Xu)发(Fa)布(Bu)《(?)开(Kai)发(Fa)建(Jian)设(She)项(Xiang)目(Mu)水(Shui)土(Tu)保(Bao)持(Chi)方(Fang)案(An)编(Bian)报(Bao)审(Shen)批(Pi)规(Gui)定(Ding)》(?)、(?)《(?)编(Bian)制(Zhi)开(Kai)发(Fa)建(Jian)设(She)项(Xiang)目(Mu)水(Shui)土(Tu)保(Bao)持(Chi)方(Fang)案(An)资(Zi)格(Ge)证(Zheng)书(Shu)管(Guan)理(Li)办(Ban)法(Fa)》(?)、(?)《(?)开(Kai)发(Fa)建(Jian)设(She)项(Xiang)目(Mu)水(Shui)土(Tu)保(Bao)持(Chi)方(Fang)案(An)技(Ji)术(Shu)规(Gui)范(Fan)》(?)等(Deng)，(?)进(Jin)一(Yi)步(Bu)规(Gui)范(Fan)了(Liao)开(Kai)发(Fa)建(Jian)设(She)项(Xiang)目(Mu)水(Shui)土(Tu)保(Bao)持(Chi)方(Fang)案(An)编(Bian)制(Zhi)与(Yu)管(Guan)理(Li)的(De)方(Fang)法(Fa)和(He)程(Cheng)序(Xu)，(?)水(Shui)利(Li)部(Bu)还(Huan)分(Fen)别(Bie)同(Tong)国(Guo)家(Jia)电(Dian)力(Li)公(Gong)司(Si)、(?)铁(Tie)道(Dao)部(Bu)、(?)国(Guo)家(Jia)煤(Mei)炭(Tan)工(Gong)业(Ye)局(Ju)、(?)国(Guo)家(Jia)有(You)色(Se)金(Jin)属(Shu)工(Gong)业(Ye)局(Ju)和(He)交(Jiao)通(Tong)部(Bu)联(Lian)合(He)发(Fa)出(Chu)通(Tong)知(Zhi)，(?)要(Yao)求(Qiu)开(Kai)发(Fa)建(Jian)设(She)项(Xiang)目(Mu)必(Bi)须(Xu)做(Zuo)好(Hao)水(Shui)土(Tu)保(Bao)持(Chi)工(Gong)作(Zuo)，(?)防(Fang)止(Zhi)人(Ren)为(Wei)水(Shui)土(Tu)流(Liu)失(Shi)，(?)水(Shui)土(Tu)保(Bao)持(Chi)方(Fang)案(An)制(Zhi)度(Du)得(De)到(Dao)进(Jin)一(Yi)步(Bu)落(Luo)实(Shi)。(?)

2009年(Nian)修(Xiu)正(Zheng)，(?)2010年(Nian)修(Xiu)订(Ding)，(?)2011年(Nian)实(Shi)施(Shi)的(De)《(?)中(Zhong)华(Hua)人(Ren)民(Min)共(Gong)和(He)国(Guo)水(Shui)土(Tu)保(Bao)持(Chi)法(Fa)》(?)对(Dui)水(Shui)土(Tu)保(Bao)持(Chi)方(Fang)案(An)做(Zuo)了(Liao)更(Geng)明(Ming)确(Que)的(De)规(Gui)定(Ding)。(?)

其(Qi)中(Zhong)第(Di)二(?)十(Shi)五(Wu)条(Tiao)规(Gui)定(Ding)：(?)

　(?)    在(Zai)山(Shan)区(Qu)、(?)丘(Qiu)陵(Ling)区(Qu)、(?)风(Feng)沙(Sha)区(Qu)以(Yi)及(Ji)水(Shui)土(Tu)保(Bao)持(Chi)规(Gui)划(Hua)确(Que)定(Ding)的(De)容(Rong)易(Yi)发(Fa)生(Sheng)水(Shui)土(Tu)流(Liu)失(Shi)的(De)其(Qi)他(Ta)区(Qu)域(Yu)开(Kai)办(Ban)可(Ke)能(Neng)造(Zao)成(Cheng)水(Shui)土(Tu)流(Liu)失(Shi)的(De)生(Sheng)产(Chan)建(Jian)设(She)项(Xiang)目(Mu)，(?)生(Sheng)产(Chan)建(Jian)设(She)单(Dan)位(Wei)应(Ying)当(Dang)编(Bian)制(Zhi)水(Shui)土(Tu)保(Bao)持(Chi)方(Fang)案(An)，(?)报(Bao)县(Xian)级(Ji)以(Yi)上(Shang)人(Ren)民(Min)政(Zheng)府(Fu)水(Shui)行(Xing)政(Zheng)主(Zhu)管(Guan)部(Bu)门(Men)审(Shen)批(Pi)，(?)并(Bing)按(An)照(Zhao)经(Jing)批(Pi)准(Zhun)的(De)水(Shui)土(Tu)保(Bao)持(Chi)方(Fang)案(An)，(?)采(Cai)取(Qu)水(Shui)土(Tu)流(Liu)失(Shi)预(Yu)防(Fang)和(He)治(Zhi)理(Li)措(Cuo)施(Shi)。(?)没(Mei)有(You)能(Neng)力(Li)编(Bian)制(Zhi)水(Shui)土(Tu)保(Bao)持(Chi)方(Fang)案(An)的(De)，(?)应(Ying)当(Dang)委(Wei)托(Tuo)具(Ju)备(Bei)相(Xiang)应(Ying)技(Ji)术(Shu)条(Tiao)件(Jian)的(De)机(Ji)构(Gou)编(Bian)制(Zhi)。(?)

　(?)　(?)水(Shui)土(Tu)保(Bao)持(Chi)方(Fang)案(An)应(Ying)当(Dang)包(Bao)括(Kuo)水(Shui)土(Tu)流(Liu)失(Shi)预(Yu)防(Fang)和(He)治(Zhi)理(Li)的(De)范(Fan)围(Wei)、(?)目(Mu)标(Biao)、(?)措(Cuo)施(Shi)和(He)投(Tou)资(Zi)等(Deng)内(Nei)容(Rong)。(?)

　(?)　(?)水(Shui)土(Tu)保(Bao)持(Chi)方(Fang)案(An)经(Jing)批(Pi)准(Zhun)后(Hou)，(?)生(Sheng)产(Chan)建(Jian)设(She)项(Xiang)目(Mu)的(De)地(Di)点(Dian)、(?)规(Gui)模(Mo)发(Fa)生(Sheng)重(Zhong)大(Da)变(Bian)化(Hua)的(De)，(?)应(Ying)当(Dang)补(Bu)充(Chong)或(Huo)者(Zhe)修(Xiu)改(Gai)水(Shui)土(Tu)保(Bao)持(Chi)方(Fang)案(An)并(Bing)报(Bao)原(Yuan)审(Shen)批(Pi)机(Ji)关(Guan)批(Pi)准(Zhun)。(?)水(Shui)土(Tu)保(Bao)持(Chi)方(Fang)案(An)实(Shi)施(Shi)过(Guo)程(Cheng)中(Zhong)，(?)水(Shui)土(Tu)保(Bao)持(Chi)措(Cuo)施(Shi)需(Xu)要(Yao)作(Zuo)出(Chu)重(Zhong)大(Da)变(Bian)更(Geng)的(De)，(?)应(Ying)当(Dang)经(Jing)原(Yuan)审(Shen)批(Pi)机(Ji)关(Guan)批(Pi)准(Zhun)。(?)

　(?)　(?)生(Sheng)产(Chan)建(Jian)设(She)项(Xiang)目(Mu)水(Shui)土(Tu)保(Bao)持(Chi)方(Fang)案(An)的(De)编(Bian)制(Zhi)和(He)审(Shen)批(Pi)办(Ban)法(Fa)，(?)由(You)国(Guo)务(Wu)院(Yuan)水(Shui)行(Xing)政(Zheng)主(Zhu)管(Guan)部(Bu)门(Men)制(Zhi)定(Ding)。(?)

到(Dao)了(Liao)2011年(Nian)，(?)水(Shui)土(Tu)保(Bao)持(Chi)方(Fang)案(An)开(Kai)始(Shi)针(Zhen)对(Dui)所(Suo)有(You)的(De)可(Ke)能(Neng)造(Zao)成(Cheng)水(Shui)土(Tu)流(Liu)失(Shi)的(De)生(Sheng)产(Chan)建(Jian)设(She)项(Xiang)目(Mu)并(Bing)且(Qie)有(You)了(Liao)更(Geng)细(Xi)致(Zhi)的(De)规(Gui)定(Ding)，(?)包(Bao)括(Kuo)方(Fang)案(An)的(De)编(Bian)制(Zhi)、(?)变(Bian)更(Geng)、(?)落(Luo)实(Shi)、(?)验(Yan)收(Shou)等(Deng)等(Deng)。(?)

截(Jie)止(Zhi)到(Dao)目(Mu)前(Qian)，(?)国(Guo)家(Jia)为(Wei)切(Qie)实(Shi)管(Guan)好(Hao)人(Ren)为(Wei)水(Shui)土(Tu)流(Liu)失(Shi)，(?)践(Jian)行(Xing)生(Sheng)态(Tai)优(You)先(Xian)、(?)绿(Lu)色(Se)发(Fa)展(Zhan)理(Li)念(Nian)，(?)又(You)不(Bu)断(Duan)出(Chu)台(Tai)了(Liao)水(Shui)土(Tu)保(Bao)持(Chi)方(Fang)案(An)的(De)各(Ge)种(Zhong)政(Zheng)策(Ce)法(Fa)规(Gui)、(?)技(Ji)术(Shu)标(Biao)准(Zhun)等(Deng)。(?)